Antecedentenonderzoek: wat is het en wat mag een werkgever?

Als je in Nederland personeel aanneemt, mag je de identiteit, het recht om te werken, de opleiding, het arbeidsverleden en de referenties van een kandidaat controleren en om een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) vragen. Zelf zoeken in straf- of politieregisters, zoals bij een antecedentenonderzoek bij de politie, mag je niet: in Nederland doet alleen de overheid dat.

Een diepgaander onderzoek naar iemands verleden, vaak antecedentenonderzoek genoemd, hoort bij functies waarvoor de wet dat vereist, zoals bij de politie, defensie, beveiliging op luchthavens en in de financiële sector. Deze gids legt de vier Nederlandse termen uit die je tegenkomt, wat elk onderzoek omvat en hoe lang elk duurt.

Vier Nederlandse onderzoeken vergeleken

Nederland kent vier soorten achtergrondonderzoek. Alleen het laatste voert een private werkgever zelf uit; de andere drie worden uitgevoerd door of zijn voorbehouden aan overheidsorganen.

Antecedentenonderzoek

• Wie erom vraagt: werkgevers met integriteitsgevoelige functies, het duidelijkst de politie.
• Wie het uitvoert: de politie screent haar eigen kandidaten; private werkgevers kunnen dit niet zelf.
• Wat het omvat: politie- en justitiegegevens (alleen bij de politie), kredietregistratie (BKR), social media en een gesprek; bij risicovolle functies ook de partner en het huishouden.

VOG (Verklaring Omtrent het Gedrag)

• Wie erom vraagt: elke werkgever, voor functies met een risico; wettelijk verplicht in sectoren zoals kinderopvang, onderwijs en taxivervoer.
• Wie het uitvoert: Justis, onderdeel van het ministerie van Justitie en Veiligheid.
• Wat het omvat: strafrechtelijke gegevens in het Justitieel Documentatiesysteem, afgewogen tegen de functie; meestal de afgelopen vier jaar.

Veiligheidsonderzoek (verklaring van geen bezwaar)

• Wie erom vraagt: werkgevers met vertrouwensfuncties, zoals defensie, politie, ministeries en beveiligde zones op luchthavens.
• Wie het uitvoert: de AIVD of MIVD via hun gezamenlijke Unit Veiligheidsonderzoeken; bij luchthavens start de Koninklijke Marechaussee het onderzoek.
• Wat het omvat: justitie-, inlichtingen- en gemeentelijke gegevens, woonplaatshistorie en financiën, vaak inclusief de partner. Het resultaat is een verklaring van geen bezwaar (VGB).

Pre-employment screening

• Wie erom vraagt: elke werkgever, vaak in finance, IT, beveiliging en functies waarin met geld of data wordt gewerkt.
• Wie het uitvoert: de werkgever of een screeningsbureau.
• Wat het omvat: identiteit, recht om te werken, diploma's, arbeidsverleden, referenties, een VOG en, waar gerechtvaardigd, openbare online informatie.

Bronnen: Justis, VOG voor werkgevers; Justis-brochure Screening van personeel; Politie, screening; AIVD, burgerluchtvaart.

Wat is een antecedentenonderzoek of achtergrondonderzoek?

Een antecedentenonderzoek is een onderzoek naar iemands gedrag in het verleden. Het is geen vaste wettelijke procedure: Nederlandse werkgevers en kandidaten gebruiken het woord, en het bijna-synoniem achtergrondonderzoek, voor elk diepgaand achtergrondonderzoek. Wat het omvat, hangt af van wie het uitvoert.

Politiekandidaten

De politie is het duidelijkste voorbeeld. Volgens de wet mag een politieagent pas aan het werk als zijn of haar betrouwbaarheid is vastgesteld, dus elke kandidaat wordt aan het einde van de selectieprocedure gescreend, op het moment dat de politie hem of haar wil aannemen. De politie zoekt in politie- en justitiegegevens en in kredietgegevens van het BKR (het Bureau Krediet Registratie), kijkt naar de social media van de kandidaat en voert een persoonlijk gesprek. Ze vraagt ook naar schulden, drugs- of alcoholgebruik en lange verblijven in het buitenland (Politie).

De standaardcheck is een betrouwbaarheidsonderzoek. Bij risicovolle functies kijkt de politie ook naar de omgeving van de kandidaat: minstens de partner, inwonende ouders en kinderen van 12 jaar of ouder (Politie, soorten screening). Sommige politiefuncties zijn vertrouwensfuncties en vragen in plaats daarvan om een volledig veiligheidsonderzoek door de AIVD.

KLM, Schiphol en andere banen op luchthavens

Veel mensen die zoeken op antecedentenonderzoek solliciteren naar werk op een luchthaven. Wie een pas nodig heeft voor een beveiligd gebied, heeft een verklaring van geen bezwaar (VGB) nodig. Dat is een veiligheidsonderzoek, hieronder beschreven, en geen antecedentenonderzoek. Een VGB is gekoppeld aan één werkgever en één functie, dus bij een nieuwe werkgever hoort een nieuwe aanvraag (AIVD).

Defensiekandidaten

Bijna alle banen bij het Nederlandse ministerie van Defensie zijn vertrouwensfuncties, dus kandidaten doorlopen een veiligheidsonderzoek door de MIVD (Defensie).

Private werkgevers

Een private werkgever kan geen antecedentenonderzoek uitvoeren in de zin van de politie. Die heeft geen toegang tot politie- of justitiesystemen en mag zelf geen strafrechtelijke gegevens verzamelen. Wat hij wel kan doen, is pre-employment screening, met een VOG voor het strafrechtelijke deel.

Strafblad: de VOG

In Nederland is de VOG (Verklaring Omtrent het Gedrag) de check op het strafblad. Je ziet het strafblad zelf nooit: Justis toetst het aan de functie en geeft de verklaring af of weigert haar.

Je start de aanvraag online, kiest een screeningsprofiel dat bij de functie past, en de kandidaat vult de aanvraag in en betaalt. Een digitale aanvraag kost in 2026 €33,85 (Justis). Voor de stappen, de screeningsprofielen en wat je doet bij kandidaten die in het buitenland wonen, zie onze pagina over de Nederlandse VOG.

Veiligheidsonderzoek en VGB

Een veiligheidsonderzoek is het diepste onderzoek in Nederland, en alleen functies die zijn aangewezen als vertrouwensfunctie kunnen eronder vallen. Het valt onder de Wet veiligheidsonderzoeken. Een vertrouwensfunctie is een functie waarin misbruik de nationale veiligheid kan schaden, zoals de meeste functies bij de politie en defensie, de douane op Schiphol of het omgaan met vertrouwelijke informatie bij een ministerie (Rijksoverheid).

De AIVD of de MIVD voert het onderzoek uit via hun gezamenlijke Unit Veiligheidsonderzoeken. Die kijkt naar inlichtingen-, gemeentelijke, politie- en justitiegegevens en kan ook de financiën van de kandidaat omvatten. Er zijn drie niveaus, A, B en C, waarbij A het meest grondig is. Een positief resultaat is een VGB (verklaring van geen bezwaar), waarmee de persoon in die functie kan beginnen.

Bij luchthavens is het onderzoek van niveau B en grotendeels administratief. De Koninklijke Marechaussee start het, de partner van de kandidaat wordt meegenomen en het wordt elke vijf jaar herhaald. Sinds 2022 krijgt de AIVD ook automatisch een melding als er nieuwe justitiegegevens verschijnen over een passhouder (AIVD).

Als werkgever kun je voor een gewone baan niet om een VGB vragen. Is je functie een vertrouwensfunctie, dan vult de kandidaat een formulier met persoonsgegevens in en dien jij de aanvraag in.

Wat een werkgever in Nederland mag checken

Elke check is een verwerking van persoonsgegevens onder de AVG en de Uitvoeringswet AVG (UAVG). Je hebt een gerechtvaardigd belang nodig, de check moet noodzakelijk zijn voor de functie, je moet de kandidaat vooraf informeren en je mag de resultaten alleen bewaren zolang dat nodig is (Justis). De Autoriteit Persoonsgegevens (AP) voegt toe dat toestemming meestal geen geldige grondslag is, omdat een kandidaat niet vrij is om te weigeren (AP).

• Identiteit: ja. Kijk tijdens de sollicitatie alleen naar het originele identiteitsbewijs. Zodra iemand is aangenomen, ben je wettelijk verplicht een kopie te bewaren.
• Recht om te werken: ja, en verplicht. Controleer het paspoort of de verblijfsvergunning vóór de eerste werkdag en bewaar een kopie.
• Opleiding en diploma's: ja. Verifieer alleen de kwalificaties die de functie nodig heeft. Nederlandse diploma's kunnen worden bevestigd met een uittreksel dat de kandidaat bij DUO downloadt.
• Arbeidsverleden en referenties: ja. Vertel de kandidaat welke referenten je gaat benaderen en vraag alleen naar het werk.
• Strafblad: alleen via een VOG. Je mag zelf niet naar het strafrechtelijk verleden vragen tenzij de functie dat vereist; een VOG is meestal genoeg.
• Social media en online zoeken: alleen als dat voor de functie nodig is. Informeer kandidaten vooraf, kijk alleen naar professionele informatie en laat hen uitleggen wat je hebt gevonden.
• Kredietgeschiedenis: zelden. Werkgevers hebben geen algemene toegang tot het BKR; een kredietcheck is beperkt tot functies waarin financiën een reëel risico vormen.
• Gezondheid: nee. Geen vragen over gezondheid. Een medische keuring is alleen toegestaan voor functies met specifieke medische eisen, zoals piloten.

De regels over identiteit en strafrechtelijke gegevens komen uit de richtlijnen van de AP over sollicitanten. Gebruik je een screeningsbureau dat strafrechtelijke gegevens voor je verwerkt, dan moet dat een vergunning hebben op grond van de Wet particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus (Wpbr) (AP).

Hoe lang duurt elke check?

Een VOG duurt meestal een tot vier weken; een veiligheidsonderzoek kan acht weken of langer duren. Plan de trage checks vóór het aanbod, niet erna.

• Pre-employment screening: dagen. Het hangt ervan af hoe snel referenten en scholen reageren; tel de VOG-tijd erbij op als je er een vraagt.
• VOG: 1 tot 4 weken. Digitale aanvragen gaan het snelst; het duurt langer als Justis een registratie moet uitzoeken.
• Politiescreening: 8 weken, geteld vanaf het moment dat de onderzoeker het dossier oppakt.
• Veiligheidsonderzoek (VGB): maximaal 8 weken. Dat is het wettelijke maximum, maar de klok stopt zolang informatie uit het buitenland wordt opgevraagd.

Bronnen: Gemeente Tilburg over de VOG; Politie, selectieprocedure; AIVD.

Personeel in Nederland aannemen vanuit het Verenigd Koninkrijk of een ander EU-land

Nederlandse regels gelden voor iedereen die je in Nederland laat werken, waar je bedrijf ook is gevestigd. De EU-AVG en de UAVG regelen de screening en de Autoriteit Persoonsgegevens (AP) houdt er toezicht op.

• Gebruik de VOG, niet de check uit je eigen land. Een Britse DBS-check of een Duits Führungszeugnis dekt alleen de gegevens van dat land. Voor een kandidaat die in Nederland heeft gewoond, is de VOG de enige manier om het Nederlandse strafblad te controleren.
• Je kunt een VOG vanuit het buitenland aanvragen. Werkgevers zonder Nederlandse eHerkenning kunnen inloggen met eIDAS, de EU-login, of het papieren formulier gebruiken (Gemeente Tilburg). Een kandidaat die niet op een Nederlands adres is ingeschreven, vraagt de VOG rechtstreeks aan bij Justis, voor €41,35 (Justis).
• Check het recht om te werken vroeg. EU-, EER- en Zwitserse burgers mogen vrij werken. Sinds de Brexit hebben de meeste Britse onderdanen die naar Nederland verhuizen een verblijfsvergunning nodig waarmee ze mogen werken.
• Vraag alleen om buitenlandse verklaringen als de functie dat rechtvaardigt. Voor een kandidaat die elders heeft gewoond, volgt een verklaring uit dat land dezelfde regel als de VOG: alleen als de functie het nodig heeft.
• Via een employer of record? Dan is de employer of record de juridische werkgever en verantwoordelijk voor de checks. Spreek voor de eerste medewerker af wie welke check uitvoert.